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家政服务提质扩容行动方案(2017 年)
信息来源:发展改革委网站  浏览次数:544
发展家政服务业,不仅是促进农民工就业增收的重要渠道,也

是改善民生、扩大内需、调整结构的重要举措,是一项利国利民、

一举数得的民生工程。当前,家政服务业仍存在供需矛盾突出、市

场主体发育不充分、专业化程度较低、管理机制不健全等问题,为

加快推进家政服务提质扩容,制定本行动方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精

神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新

思想新战略,以供给侧结构性改革为主线,持续深化放管服改革,

坚持目标导向、问题导向,围绕扩大有效供给,积极培育市场主体,

强化供需对接;围绕提高服务质量,加强人才培养,健全标准规范

体系;围绕优化市场环境,加强诚信体系建设,完善市场监管,2017

年集中出台一批有力有效的政策措施,着力推进家政服务业专业化、

规模化、网络化、规范化发展,充分发挥好对稳增长、促就业、惠

民生方面的促进作用。

二、主要目标

通过组织实施行动方案,促进家政服务行业仍保持较快增速,

2017 年营业收入增长率保持 20%以上,达到 4000 亿元以上,家政

服务业吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、中西部贫困地区女性、

“4050”人员、灵活就业人员等重点群体就业的作用进一步增强,从

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业人员数量达到 2800 万人左右,为家政服务业长远健康发展夯实

基础。

三、重点任务

(一)引导家政企业做大做强

1. 制定“千户百强”家庭服务企业创建情况的调查和展示方案,

推广运作规范、特色发展的知名企业品牌经营模式,支持家政服务

知名品牌建设。(人力资源社会保障部、商务部分工负责)

2. 开展中心城市家政服务劳务对接行动,组织北京、天津、上

海、广东等 9 个省(市)的中心城市与中西部地区国家级贫困县之

间跨省对接。(人力资源社会保障部、商务部分工负责)

3. 推进家政企业和社区对接,鼓励家政从业人员在社区备案,

将从业人员数据纳入社区公共服务综合信息平台,逐步实现区域内

家政服务信息互联互通,信息共享。(地方有关部门)

4. 积极推进 O2O(线上线下结合)等家政服务新业态,加快

信息流通,提升行业效率。(商务部、人力资源社会保障部、工信

部等)

(二)加强对行业发展的政策扶持

5.落实家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务免征

增值税的政策。(财政部、税务总局、人力资源社会保障部、商务

部等)

6. 有条件的地区开展员工制家政服务企业社保补贴试点。(地

方有关部门)

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7. 鼓励从业人员投保家政服务员职业责任保险、人身意外伤害

保险和重大疾病险等商业保险。(保监会、人力资源社会保障部、

商务部等)

8.育婴员、养老护理员等职业实行上岗前健康体检,鼓励其他

从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检,从事体检的医院

或体检机构要明示收费标准,实施档案管理。(人力资源社会保障

部、卫生计生委、民政部分工负责)

(三)健全职业培训制度,大力提升职业化水平

9. 强化家政服务业岗前培训,育婴员、养老护理员等职业实行

在岗“回炉”培训机制,保证有培训需求的从业人员“应训尽训”,并

按规定得到职业培训补贴。(人力资源社会保障部,地方有关部门

等)

10. 推动有条件的职业院校(含技工院校)开设家政相关专业,

支持产教融合、校企合作,大力开展订单式培训和在职培训。(教

育部、人力资源社会保障部,地方有关部门等)

11. 把家政服务列为农民工职业技能提升计划——“春潮行动” 实施重点。组织实施好“巾帼家政服务”专项培训工程。(人力资源社

会保障部、全国妇联等)

12. 依托现有职业院校和企业资源,推动在大中城市建设一批

省级家政服务职业培训示范基地,在全国遴选若干所国家级家政服

务职业培训示范基地。(人力资源社会保障部、全国总工会、全国

妇联、教育部等)

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13. 安排中央投资加强公共实训基地建设,将家政服务纳入实

训工种范围。(国家发展改革委,地方有关部门等)

(四)完善家政服务标准和服务规范

14. 完善标准体系,研究制定家政电商等新兴业态的服务标准

和规范,鼓励制定地方标准、团体标准和企业标准,推进家政服务

标准化试点示范建设,积极总结推广服务标准化经验。积极推行家

政企业实施产品和服务标准自我声明公开。(国家标准委、人力资

源社会保障部、商务部、工信部等)

15. 大力推进家政服务合同管理,家政服务企业应公开服务项

目和收费标准,与从业人员、消费者签订家政服务劳务合同,明确

服务清单和服务要求,推广使用家政服务合同示范文本,规范家政

服务三方权利义务关系。(商务部、人力资源社会保障部等)

(五)强化监管,进一步优化市场环境

16. 研究出台加强监督管理,促进规范化发展的政策措施,开

展家政服务市场专项检查,抓紧加大对违法违规行为防范惩处力度。

(商务部、人力资源社会保障部等)

17. 加强家政服务行业诚信体系建设,推动有关部门签署家政

服务失信联合惩戒合作备忘录,建立家政服务企业、从业人员信用

记录,并相应纳入国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享

平台和“信用中国”网站。(商务部、人力资源社会保障部、发展改革

委、工商总局、人民银行等)

18. 大力开展普法宣传,加强职业道德建设,切实维护各方权

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益。(新闻出版广电总局、人力资源社会保障部、商务部、全国总

工会、共青团中央、全国妇联等)

四、加强组织实施

各地要结合本地家政服务业发展实际,健全完善家政服务业发

展的工作机制,将本行动方案细化分解,建立工作台账,明确责任

主体,确定时间表,充分调动行业协会等各方积极性,抓紧组织实

施。人力资源社会保障部承担统筹协调推动家庭服务业发展促进就

业的责任,商务部按其行业管理职责承担家政服务业的监管责任,

其他部门要充分认识推动家政服务提质扩容的重要意义,各司其职,

形成合力,落实责任分工,2017 年底前推动各项任务取得重大进展,

促进家政服务业健康发展。

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